黄河水权转换研讨会在内蒙古鄂尔多斯市召开

    本站讯  （记者  徐清华  李建国  通讯员  生效有）“农业节水，工业买单”“既满足了各方用水需求，又实现了水资源的高效节约利用”——这是专家对黄河水权转换制度在宁夏、内蒙古自治区试点5年来的形象描述和成效评价。

    11月12～13日，黄河水权转换研讨会在内蒙古鄂尔多斯市召开，各方专家现场参观引黄灌区节水改造工程，就2003年以来的黄河水权转换实施效果和制度体系建设进行总结研讨。

    黄河水权转换是依据水利部可持续发展水利治水新思路及水权、水市场理论，按照“投资节水、转让水权”的设计，让工业投资农业节水改造，农业结余水量转让给工业使用，旨在解决黄河水资源供需矛盾，提高水资源利用效率和效益。

    据悉，上世纪９０年代以来，黄河河川径流开发过度，开发利用程度已超过70%，有的年份高达95%，由此造成了河道断流、入海水量锐减、河道淤积加重、流域生态环境恶化，危及黄河存亡。据统计，黄河入海口利津断面的年径流量平均为120亿立方米，比20世纪50年代减少360亿立方米。而随着流域经济发展的快速增长，用水需求急剧扩大。据有关预测，黄河多年平均河道外总需水量将由每年587亿立方米增加到2030年的651亿立方米。尤其是随着黄河流域能源、重化工基地的开发建设，工业用水需求增长迅猛，预计2030年流域内工业需水量将达127亿立方米，较2000年翻一番，届时流域内用水矛盾将更加突出。

    一方面是用水需求不断增加，而宁夏、内蒙古等省（区）已经用完国务院“八七”分水方案确定的指标，再额外增加取水指标已不现实。但另一方面，黄河流域的农业用水却存在着惊人的浪费现象。内蒙古、宁夏两区农业用水占总用水量的90%以上，而且水资源利用系数较低，仅为0.4，相当于60%的水被浪费。在此情形下，黄河水权转换被提上日程。

    2003年4月开始，黄河水利委员会会同内蒙古、宁夏自治区水利部门在宁夏青铜峡灌区、内蒙古黄河南岸自流灌区启动水权转换试点，首批选择内蒙古达拉特电厂、宁夏大坝电厂等5个用水工业企业投资建设节水设施，对农业灌区进行渠道衬砌。目前，已累计审批水权转换试点项目26个，其中内蒙古20个、宁夏6个，26个项目合计转换水量2.28亿立方米，节水量2.57亿立方米，节水工程总投资达12.26亿元。

    据介绍，目前已获批复的水权转换项目进展顺利。宁蒙两区共完成衬砌总干渠、分干渠、支渠、斗渠、农渠1716.705千米，建设各类渠系建筑物31794座，累计完成投资7.98亿元，完成水权转换水量1. 64亿立方米。

    在实施过程中，黄委依据《水利部关于水权转让的若干意见》和《水利部关于内蒙古、宁夏黄河干流水权转换试点工作的指导意见》，相继出台了《黄河水权转换管理实施办法》、《黄河水权转换节水工程核验办法》，具体规定了执行技术审查制度、节水效果评估制度、行政审批制度、组织实施与监督管理制度、水权转换节水工程核验制度，初步构建了黄河水权转换管理体系、技术体系和监测体系。宁蒙两区也制定了相应得水权转换实施细则、资金使用管理办法等制度。

    黄河水利委员会水调局局长安新代说，随着制度体系的不断完善，黄河水权转换积极稳妥推进，目前在用水总量不增加的情况下，探索出了解决缺水地区水资源问题的途径，支持了工业发展，提高了水资源利用效益。同时，拓宽了灌区节水改造融资渠道，农业基础设施得到改善，提高了水资源利用效率，降低了农业生产成本，保护了农民权益。这当是农业支持工业、工业反哺农业的新型经济社会发展之路。

黄委主任李国英一行在达拉特电厂了解企业用水需求情况

内蒙古黄河南岸自流灌区水权转换节水工程

水权转换衬砌后的灌区渠道