千百年来，黄河与河南有着难解的渊源，福祸相依，休戚与共，福祸共依。黄河将中华文明积淀绽放在河南，也将苦难承重释放在河南。一边是中原文化的光辉璀璨，一边是洪水的恣意泛滥；一边是历史古都的辉煌，一边是百姓流离家园。

　　中原大地，从人民治黄以来，在黄河安澜60载后，如今越来越感受到黄河的惠泽，每年近20亿立方米黄河水滋润着1200多万亩农田，河南沿黄8市、28个县以及商丘、许昌、安阳等地城市生活、工农业发展尽享黄河水资源之利。

　　河南在开发利用黄河水资源方面曾有过惊人的建树，但如今与其他省份相比，则落后了许多。河南省引黄灌区绝大部分建成于上世纪８０年代前，长期以来，引黄灌区投入不足，工程老化失修严重。黄河河道宽、浅、散、乱，近年来河床下切，河道来水量偏小，对引黄也造成一定影响。诸多因素导致河南沿黄灌区实际灌溉面积只有1280万亩，为设计灌溉面积的1/3。河南水资源匮乏，正常年份缺水４０亿至５０亿立方米，是全国典型的资源性缺水省份，由于过度抽取地下水，河南沿黄地区形成了万余平方公里的地下沉陷漏斗区，由此引发一系列生态环境问题。守着黄河这个最大的过境水源，河南省年均引黄用水量仅为17亿立方米左右，仅为引黄指标1/2，与黄河上下游其他省份争用黄河水的局面形成极大反差。

　　发展引黄供水可有效缓解沿黄地区水资源严重短缺的矛盾，增加农业灌溉面积，提高城市及工业用水的保证率，改善生态环境。特别是小浪底水库投入运行，黄河水量统一调度成果凸现，加之河道整治布局完善，黄河引水的可靠性和稳定性进一步增强，只要加大引黄投入，在供水体制上有所突破，应该说河南未来引黄供水事业的前景将十分广阔。近年来，河南沿黄部分地区越来越体会到水资源紧缺带来的危机，对引黄用水的意识开始觉醒，通过制定引黄规划，加大引黄设施投入，积极参与引水行动。

　　河南河务局局长牛玉国认为，开发利用黄河水资源，河南省目前面临着难得的机遇。今年中央1号文件把粮食主产区灌区改造作为确保农业丰收的一项重要措施，列入农业工作的重点，水利部关于农业水价财政直补的调研报告和政策方案已经国务院批转国家发改委研究并开始试点。河南沿黄部分市、县政府已着手建立农业水价财政补贴机制或农业水费财政周转金制度，财政资金陆续到位。这都为河南扩大灌区面积、大力发展引黄供水产业带来了难得的机遇。

　　对于河南省粮食核心区建设，黄河水资源大有作为。利用黄河水资源自流灌溉具有得天独厚的条件，全面恢复引黄灌区可实现2300万亩农田旱涝保收，进一步拓展开发利用黄河水资源，可实现3000万亩农田旱涝保收，这是实现河南省粮食核心区建设目标的坚实基础。

　　在工业方面，河南省正在实施的沿陇海线能源、化工、金属冶炼和加工产业带建设和提高电力输出能力建设，对引黄供水的需求和依存度越来越高。

　　在城市供水方面，随着郑州、开封、洛阳、新乡、焦作、濮阳、三门峡、商丘、济源等城市规模的扩展，仅城市居民生活和城市环境及公共用水就是一个很大的数字。此外，发展引黄可以对地下水进行有效补源，使城乡生态环境得以改善。

　　“加快黄河水资源开发利用已到了刻不容缓的地步，”10月29日，河南省副省长刘满仓在河南省黄河水资源开发利用座谈会如是说。他要求各地高度重视黄河水资源的开发利用，按照科学发展观的要求，着眼长远，科学规划，加大投入，改造挖潜，逐步推进，优先保证农业用水、工业用水、城市用水和生态用水，着力解决供需矛盾，为粮食核心区建设、经济社会又好又快发展、实现中原崛起提供重要支撑和保障。

　　用足用够用好黄河水，已成为河南沿黄地区的当务之急。为此，河南省提出黄河水资源开发利用发展目标：2010年底前，使引黄灌溉及补源面积达到2500万亩以上，引黄水量达到国家分配水量的75％以上；2015年前，使引黄灌区全面达到设计灌溉能力，实现国家分配河南省取水指标的充分利用；2020年前，在不增加黄河干流用水指标的前提下，尽可能扩大引黄灌溉面积，全面建成覆盖适宜引黄区域的农田灌溉体系，争取使引黄有效灌溉面积达到3000万亩以上，同时满足河南省沿黄地区城市(镇)居民生活、工业生产及城市环境建设对黄河水资源的需求。

　　横贯河南省北部的黄河，流经三门峡、洛阳、济源、焦作、郑州、开封、新乡、濮阳等8市，惠及商丘、许昌、安阳，承接起了河南省经济隆起带，贯穿起了中原城市群，作为河南省最大的客水资源，已成为河南经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设融为须臾不可或缺的整体。如何抓住机遇，开发利用好黄河水资源，促进河南省尤其是沿黄地区经济社会发展和粮食核心区建设，是摆在河南省面前的现实问题。