今年4月14日，对于开封河务局供水分局来说是值得纪念的一天，受开封市政府周以忠市长的委托，开封市政府副秘书长王秋杰组织开封市供水总公司、开封市水利局和开封河务局三方在这一天召开了协调会，并由此形成了开封市人民政府专题会议纪要，明确指出：“市政府同意市河务部门从2008年1月起，按照国家和省发展改革部门关于黄河下游工业和城市生活引黄供水价格标准和管理办法收取引黄水费。”这意味着开封河务局引黄水费100％的征收，最大限度地维护了开封河务局的利益，标志着自1989年以来的水费纠纷问题最终画上了圆满的句号，这同时也是开封河务局发展民生水利、构建和谐供水局面的新起点。

    由来已久的争议

    开封黑岗口引黄渠首闸兴建于1957年，位于开封市西北20多公里黑岗口险工段30坝与31坝之间，是黄河南岸第一座一级穿堤水工建筑物，设计灌溉面积66万亩。凭借黄河“悬河”的特殊地理情况，黄河引水可自流进入开封市区与灌区。近20年来从这里年均引出的1.5亿立方米黄河水，为开封市的社会经济发展做出了巨大贡献。前几年，由于开封市水利局的介入，使引黄水费问题变得复杂起来。为协调黑岗口渠首闸、开封市自来水公司、开封郊区水利局关于水费征收的分歧，开封市政府于1990年组织有关方面进行协调，要求自来水公司所缴水费70%通过郊区引黄灌区交给黑岗口引黄渠首闸，30%直接交给郊区引黄灌区管理所。2002年根据黄河水资源管理新形势，开封市政府第二次组织开封河务局、开封供水总公司和郊区水利局等人员协调水费征收问题，并形成了市政府会议纪要：开封市供水总公司每年直接支付河务部门水费100万元，支付郊区水利局30万元，全年包干使用。2006年起，开封市自来水总公司每年向河务局部门支付75%的水费。

    从2004年开始，由河务部门与供水总公司签订“工业引水合同”、“工业引水签票”，供水总公司直接向河务部门提出用水申请，河务部门向上级申报工业用水指标后开闸放水，并由河务部门对供水总公司的引黄水量进行计量核算和贸易结算，不再牵涉到第三方。

    一直在艰辛中前进

    这些年，为使地方引黄供水执行2003年底国家发改委、水利部联合颁布的《水利工程价格管理办法》，开封河务局多次与市政府进行沟通、协商。2005年，为使开封发展民生水利、构建和谐的供水局面得以早日实现，开封河务局根据黄河下游引黄渠首闸实施“两水分离、两费分计”管理办法，解决了与地方用水的纠纷，更好地节约了黄河水资源。2006年上半年，开封黑岗口渠首闸管理处按照黄委、河南河务局供水局的明确要求，经过与开封市供水总公司的多次协商，于2006年5月1日在开封市非农业引黄渠道上安装了符合国家规定标准的自动计量设施。至此，开封市非农业每时、每天、每月的引黄用水量都由仪表显示，引水量计量问题不再存在任何争议。

    近几年，该局一直在探索发展民生水利，构建和谐开封供水格局，更有效地开发利用黄河水资源，以支持开封经济社会的可持续发展。自2008年开封河务局新一届领导班子成立后，确立了“发展民生水利、构建和谐开封供水、实现利益双赢”的引黄供水工作新思路。

    构建多赢新格局

    2007年3月，开封河务局借助“世界水日”、“中国水周”的契机，结合开封、商丘两市引黄供水与地域经济社会发展联系紧密的实际，印制了《开封·黄河·和谐·发展》和《商丘·黄河·和谐·发展》的彩色宣传画册5000份，分别邮寄到开封、商丘两市所有人大代表、政协委员和党委政府领导手中，使两市领导更加支持引黄供水工作。同时，该局还制作了专题节目，分别在开封、商丘两市广播电台滚动播出一个月，并在开封市政府网站制作了专题，以动画链接形式在首页宣传两个月。

    此外，该局多次向市政府提交建议书，建议地方政府对渠道淤积严重、部分堤防损坏的柳园口灌区进行大规模清淤整治，以确保灌区种植水稻的农民能及时用上黄河水。该建议得到了市政府的高度重视，并拨付资金378万元，全力整治柳园口灌区总干渠。这是对该局提供优质供水服务、一心一意为地方农户谋利益的供水工作思路的最好嘉奖。3月28日的《开封日报》一篇题为《珍惜生命之源——我市地下水资源问题调查》中写道：开封地下水位由1996年的14米下降到2006年的46米，已危机正常供水安全。4月8日的开封网一篇题为《回回寨村农田“喝”上了黄河水》的报道，更是写出了灌区农户对黄河水期盼之情。

    多年来，该局经过不懈努力，使开封市有关部门放弃了与国家政策不符的观念，最终使构建和谐开封供水局面得以实现。

    这种发展民生水利、构建和谐双赢供水的工作思路，体现了开封河务部门在为地方经济社会发展提供服务的同时，也实现了河务部门与地方社会效益和经济效益双赢的目的。