本站讯（记者　孙太旻  通讯员　翟李越）记者近日从银川召开的黄河中游水土保持委员会第九次会议上获悉，近年来，黄土高原水保工作虽然取得了很大进展，但面临的形势依然十分严峻。

　　从全局来看，主要是水土流失严重、生态环境恶化的趋势仍未得到有效遏制；开发建设中不注意生态环境保护，破坏水土资源的现象还时有发生；人口、资源、环境的矛盾仍很突出，影响了区域生态安全和粮食安全，与区域经济社会和谐发展不相适应。从以淤地坝为重点的水保生态建设现状来看，仍存在一些突出问题：工程建设成本加大，有限的投资与工程建设的需要不相适应；由于工程建设区域多为经济欠发达地区，配套与自筹资金难以全部落实；“重建设轻管理”现象依然存在，有些地方管理体制尚不健全，工程管护仍较薄弱；流域协调管理的相关制度、办法还不完善，特别是涉及不同省（区）、不同部门、流域上下游的工程项目，协调管理需进一步加强。

　　针对上述问题，会议明确提出：要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度进一步深化认识，坚定黄土高原以淤地坝为重点的水保生态建设目标不动摇。同时要求流域各省（区）必须采取更加有效的措施，进一步加强协调合作，不断改进方式方法，争取尽快加以解决，以推动黄土高原水保生态建设特别是淤地坝建设的持续健康发展，为维持黄河健康生命做出新的更大的贡献。

　　 首先，全面贯彻落实科学发展观，把淤地坝建设作为促进区域和谐发展的重要内容抓紧抓好。通过建设淤地坝，搞好水土保持，有利于改善生态环境，促进人与自然和谐，推动黄土高原地区走上生产发展、生活富裕、生态良好的和谐发展道路。这本身就符合科学发展观以人为本、全面协调可持续的要求，符合统筹人与自然协调发展的要求，也是科学发展观在水保领域的生动实践。

　　其次，推进社会主义新农村建设，要求流域各省（区）要把淤地坝建设摆在更加重要的地位。建设新农村，生态良好是前提，生产发展是基础，农民增收是根本。实践证明，经过淤地坝建设，黄土高原地区已经涌现出一大批“沟里坝连坝，山上林草旺，家家有牛羊，户户有余粮”的富裕村庄，昔日的水土流失之地如今已是山清水秀之乡。

　　第三，确保黄河的世代安澜，要求流域各省（区）要把淤地坝建设作为一项长期的任务。治黄重在治本，治本重在减沙，减沙必修淤地坝。根据测算，到2020年，黄土高原淤地坝系基本建成后，可形成拦泥400亿吨的能力，平均每年可减少入黄泥沙4亿吨，再加上其他水保措施，黄河下游河道淤积才能得到根本性缓解，“河床不抬高”的治黄目标才能真正实现，黄河岁岁安澜也才有可能成为现实。

　　会议提出：确保到2010年，完成水土流失治理面积12.1万平方公里，建设淤地坝 6万座，初步建成25条重点支流（片）较为完善的沟道坝系，新增坝地270万亩，退耕1200万亩陡坡地，封禁保护2000万亩，基本遏制黄土高原水土流失严重的状况；到2015年，建设淤地坝10.7万座，年减少入黄泥沙3亿吨，黄土高原地区水土流失防治大见成效，生态环境显著改善，农业生产能力、农民生活水平大幅度提高；到2020年，建设淤地坝16.3万座，年减少入黄泥沙达到4亿吨，黄土高原以坝地为主的基本农田大幅度增加，农村可持续发展能力显著提高，实现黄河长治久安和区域经济社会可持续发展。

 　　实现这样艰巨的目标任务，需要水保工作者始终坚持统筹兼顾的根本方法，在整个推进过程中注意做到四个有机结合，即生态环境建设与经济建设的有机结合，工程措施、生物措施和耕作措施的有机结合，建设与管护的有机结合和政府、市场与群众的有机结合。