探春理家发生在曹雪芹的名著《红楼梦》第55回至70回。探春主要做了两方面的改革:“开源”,她将大观园里的田地、池塘、苗圃、花木等发包给专人管理,对承包者收取租金;“节流”,她开始节约园中丫环小姐的各类开销,对各种开销进行重新分类以避免重复支取。
探春的改革取得了效果,生产者有了积极性。探春的改革思路使我想到了黄河防洪工程管理。2005年,黄委25个水管单位率先实施了管养分离改革,2006年,黄河水管体制改革的波澜席卷了每一个黄河水管单位,而供水管理体制改革也与水管体制改革同步进行,截至2006年6月30日,黄委水管体制改革圆满结束,黄委直属的65个水管单位彻彻底底实现了管理、养护与施工企业人、财、物彻底分离,建立了新型管理体制和运行机制。
管养分离后,体制顺了,经费有了,工程管理单位和维修养护单位各尽其责,“重建轻管”的历史局面被彻底破除,加之标准化堤防建设的全面实施,黄河工程面貌不断改善,工程管理水平有所提高,但也普遍存在一些制约科学发展的问题:部分养护职工,特别是年龄较大的职工对身份转换不认可,爱岗敬业意识有待增强;限于年龄、文化水平等因素,养护职工养护技能水平低,加之养护设备匿乏,很难满足规定养护工作任务;由于缺乏奖惩机制,养护职工主人翁意识不强,缺乏主动性,上堤率不高;限于当前的工程管理评比方式,工程管理工作存在雇工突击现象,资金使用效率并非最佳。
要解决这些存在的问题,笔者认为可以按照探春的改革思路,采取以下措施:“开源”,充分利用自身优势,将近年来标准化堤防建设和新修河道工程新增土地对应承包给养护职工,并签订承包合同,明确土地使用形式和收益分配比例,提高养护职工的积极性;“节流”,结合自身实际,制定较长时间工程管理规划,强化日常养护,避免不必要的突击,让自己的职工来养护工程,节省临时雇工费用,节省养护经费,为养护公司可持续发展积累资金,增强发展后劲。
当前,学习实践科学发展观活动已经在全国开展起来,作为第一批开展学习实践活动的黄委各级单位或部门,如何通过活动的开展,查找工作中的问题,并予以研究解决,实现各项工作又好又快发展成为活动的目的所在。以黄河防洪工程管理为例,如何找准影响黄河工程管理科学发展的突出问题,通过向养护职工政策倾斜、为养护公司配置养护设备、改变现行工程管理检查评比方式等手段,逐步建设一支爱岗敬业、技能高超、设备齐全的养护职工队伍,制定一套科学规范、齐全合理、奖罚严明的养护管理规章制度,走出一条以人为本,全面、协调、可持续发展的工程管理之路,是学习实践活动中亟待解决的问题。
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