进入秋收秋种季节,基层河务管理部门都开始进行堤防农作物的清障工作。笔者认为,清障固然重要,但是防患于未然,做好预防工作更为重要。做好障碍的预防工作,不但减少清障带来的财力、精力和安全问题,也能防止群众经济上的损失。笔者认为,堤防障碍预防可以从以下几个方面进行。
加强宣传教育,早行动、早预防。利用电视、广播、会议、宣传车、标语、送法下乡等各种形式进行防汛宣传;组成水政、工管、运行管理人员加大水法规宣传力度,对沿黄乡村进行了《防洪法》、《河南河道管理条例》等为主要内容的巡回宣传,使水法规深入人心,家喻户晓,从而增强广大群众维护堤防工程安全的自觉性。2007年,山东阳谷河务局创新管理办法,在沿黄村中堤防上承包树木的群众为工程“协管员”,利用小喇叭进行宣传,实行全天候的监督管理,堤防违章违禁现象明显减少。这就是最好的证明。
落实防汛行政首长负责制,履行法律义务。扎扎实实的落实防汛行政首长负责制和部门责任制、分级负责制,堤防清障工作实行各级行政首长负责制和部门负责制,利用行政手段做好预防河道障碍和清障工作。严格履行防汛职责和义务,检查督察、解决实际问题,按照岗位责任制的要求,河务局积极配合政府做好工作。各级政府及防指要严格执行上级政府和防指的调度部署,做到政令畅通,令行禁止。
依法行政,以案释法,震慑违法行为。对堤防或河道内违法行为要依法严肃处理。河务局加强监管,政府部门也要从源头抓起,严格把关,堵住再设新障的缺口;坚决克服部门利益、眼前利益,对违章设施或堤防打轧作物或晒粮,要按照“谁设障,谁清障”的原则,限期清除,恢复堤防交通能力;要对违法行为依法处理,给人启示。
以人为本,综合治理。由于历史原因,群众依堤而居,甚至房屋就在堤坡上,收获的庄稼秸秆没有地方堆放,没有打轧庄稼的场地等。河务部门和沿黄乡镇政府应该面对现实,做好沿黄村委工作,切实解决好群众庄稼收割等实际问题,帮助群众解决实际困难。对长期没有解决的障碍问题,要以教育为主,及时进行清理,恢复堤防面貌。对抗法行为要依法惩处,维护法律的尊严和堤防工程功能。
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