元宵节刚过，在甘肃兰州的黑河工作者就在一场大雪中迎来了黑河水资源统一管理和调度的第九个年头。“风雨送春归，飞雪迎春到”，尽管西北的2月天气依旧寒冷，但在刚刚召开的2008年全河工作会议和黑河管理局全局工作会议上，我们分明已经听到了黑河春天踏雪而至的铿锵足音。

　　黄委主任李国英在2008年全河工作会议上指出，以东居延海进水为标志的初级阶段的水调目标已经实现，但黑河调水的最终目的并非单纯追求尾闾湖泊的水面面积，今后一个时期，黑河水资源管理与调度的方向和目标应是通过多种措施，维持和改善下游及尾闾生态系统，要从研究胡杨林生态演变规律着手，根据其生长发育的规律提出不同时间进入黑河下游河道的径流量及其过程要求，黑河水量调度也应据此要求开展工作。这次黑河管理局工作会议的重点就是致力于找准黑河工作在治黄新阶段“四个转向”整体目标中的着力点，破解流域管理的诸多难题，寻求全面建立“流域生态恢复”的支撑体系，在新的起点上为黑河工作起好步。

　　据介绍，今后一个时期，黑河管理局将重点从以下几个方向着手，落实生态文明建设要求，把黑河工作推向新阶段。

　　一是确立生态调度模式，满足流域生态恢复工作发展的内在需要。深入研究流域水资源承载能力和水环境承受能力，确定不同河段、不同区域的生态调度目标，通过细化和调整水资配置方案来满足生态调度需要；通过科学的调度方式，努力维持河流生态系统的完整性，找准切入点和结合点，把保持尾闾湖泊不干涸与充分利用水资源结合起来，将东居延海及周边作为一个生态功能区获得进一步发展，使西河的生态功能逐步恢复，实现东、西河绿洲的协调发展，维持整个河流生态系统的良性运行，保障河流自身的生态服务功能。

　　二是推动重点项目实施，建立流域生态恢复长效机制。《黑河流域近期治理规划》实施已基本结束，要从根本上改善和修复流域生态系统，还有赖于国家继续投资开展黑河二期治理。在水利建设资金供需矛盾突出，协调推动审批进程的任务十分艰巨等情况下，将把黄藏寺水利枢纽工程作为优先建设项目，促成尽快开工，利用工程手段实现对水资源的优化配置。

　　三是完善水资源管理与调度体制，为流域生态恢复提供基本的前提和保障。一方面要充分依靠流域水行政主管部门和广大干部群众，建立流域各方共同参与的协调决策机制。另一方面要在《水法》确定的框架基础上，明确水量调度责任并形成问责制度，认真行使法律、法规授权的水资源管理、调度和监督职责，进一步做好水事纠纷的预防和调处，全面展开流域取水许可管理，着手研究流域初始水权分配，加强对干支流水库的统一调度，为西北内陆河的管理提供指导和示范。

　　四是强化立法工作，为流域生态恢复提供法规保障。通过立法，积极吸收黑河研究的最新成果和黑河水量调度的实践经验，近期力促《黑河流域水资源管理与调度办法》以水利部规章的形式出台。同时，结合国家关于生态建设与保护的最新规定和规划成果，推动《黑河流域水资源管理条例》立法工作，逐步形成完备的法规体系，使黑河流域走上依法调水、依法管水的道路。

　　五是大力开展基础研究，引领流域生态恢复工作取得创新和突破。基础研究工作重点要致力于为维持黑河健康生命提供决策服务，提出满足水质净化、水盐平衡，能够对沿岸地下水及时进行回补的河道水量，对以胡杨林为代表的沿河天然植被以及河流水生生物、尾闾湖泊、绿洲人工生态系统的生态需水量进行科学计算，建立不同生态系统类型的需水评价方法，确定最为适宜的生态流量和径流过程，同时开展主要生态问题对社会经济影响程度研究，为水量调度提供理论依据和技术支撑。

　　黑河水资源统一管理与调度自2000年启动以来，流域用水从无序到逐步规范，东居延海从连年干涸到连续3年碧波荡漾，流域机构从应急调水到全面履行流域管理职能，一曲曲“绿色颂歌”不断唱响，黑河工作的阶段性目标已经实现。在黑河管理局2008年工作会议上，我们深切地感受到，从局领导到每个职工都正在为全面落实全河工作会议精神，将黑河工作融入生态文明建设进程，努力实现新的突破与跨越，进行着审慎而积极的思考，并正信心百倍地踏上新的征程！

　　黑河管理局2008年工作会议结束的那一天，兰州雪后初霁，走出局机关驻地，眼前是庆阳大道，那是9年来水调工作者无数次征程的起点，此刻，这条大路上冰雪已经开始消融，虽然有些泥泞，但却洒满阳光和希望。